RUPARTNER – ГЕРМАНИЯ

По словам российского президента Дмитрия Медведева ограничения, действующие в настоящее время на российских границах Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, могут привести к снижению инвестиционной и деловой активности в самой России. Судя по всему Закон РФ «О таможенном регулировании», принятие которого ожидается после 1 октября, не снимет описанных проблем в полной мере. Это заявление Дмитрий Медведев сделал на совещании в Сочи, которое было посвящено развитию инвестиционного климата в России.

Дмитрий Медведев призвал участников совещания принять максимальные меры по дальнейшей либерализации условий работы для организаций, осуществляющих грузоперевозки. По его мнению, только прозрачные условия перемещения товаров и грузов позволят транспортно-логистическим компаниям в дальнейшем наращивать обороты и развивать бизнес и не проигрывать конкурентам из стран-партнёров по таможенному союзу.

«Любая логистическая  кампания терпит колоссальные издержки при уплате пошлин и всевозможных сборов при перемещении товара через границу, – говорит президент России. – Эти проблемы иногда становятся стихийными и непредсказуемыми. Как следствия российская экономика теряет новые производства с иностранным капиталом».

По мнению ряда экспертов транспортно-логистических компаний приведённая Дмитрием Медведевым проблема актуально не только для иностранных инвесторов, но и для отечественных производителей. Особенно эти тенденции ощутимы для организаций, занимающихся экспортом высокотехнологичной продукции.

С одной стороны таможенный союз является серьёзным стимулом для активизации деловых, кооперационных связей. Но с другой стороны таможенный союз это элемент конкурентных отношений, борьба за операторов, осуществляющих международные перевозки, утверждает Дмитрий Медведев. Любая транспортно-логистическая компания испытывает огромную финансовую нагрузку, при прохождении экспортных процедур, при затягивании сроков оформления поставок и при попытках разобраться в сложнейшем механизме контроля экспортных и валютных операций. Результат – Россия значительно проигрывает своим партнёрам по таможенному союзу.

Очевидно, что драконовскими мерами описанную ситуацию решить не получится. Никакие запреты и ограничения для операторов, оказывающих логистические услуги, не будут эффективны. Любой бизнес всегда стремится туда, где более выгодно, понятно и предсказуемо.

«Если мы проиграем Беларуси и Казахстану в конкурентной борьбе, то каждая транспортно-логистическая компания постепенно уйдут с нашего рынка. И в этом будем виноваты мы сами» – сказал Дмитрий Медведев.

Слова президента подтвердила и министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Она привела несколько примеров международных рейтингов за 2009 год, в которых отражены вопросы таможенного регулирования. В них Россия является аутсайдером и занимает 140 и 183 место по оценке понятности, прозрачности и простоты таможенных процедур. Партнёры по таможенному союзу находятся в рейтинге значительно выше.

Также Эльвира Набиуллина оперировала во время своего выступления результатами мониторинга одного из японских банков, в котором утверждается, что Россия единственная страна в мире, где ухудшилась ситуация по восприятию потенциальными инвесторами таможенных процедур.

Аналогичные результаты также приводит Всемирный банк. При этом эксперты Всемирного банка улучшили показатели Казахстана в своём рейтинге, а эта страна в 2008 году стояла на более низких позициях.

Также министр привела для сравнения некоторые статистические показатели:

- Частота физического досмотра груза: Россия – 44% (10% подвергаются досмотру дважды и более); США – 3%, Германия – 3%, Великобритания – 2%.

- Среднее количество документов, необходимых для экспорта/импорта: Россия – 8/13 документов; другие страны – 4/6 документов.

- Сроки прохождения таможенной очистки без физического досмотра: 98 место из 119 позиций.

- Сроки прохождения таможенной очистки с физическим досмотром: 103 место из 119 позиций.

Чтобы оформить и проверить груз в России логистической кампании нужно потратить до 5 дней и это без учёта времени, необходимого на дорогу. В Беларуси и Казахстане эти показатели значительно выше.

Исполнительная власть считает, что большинство проблем поможет решить Закон РФ «О таможенном регулировании». Минувшей весной он был принят Госдумой в первом чтении и при удачном стечении обстоятельств должен быть повторно рассмотрен в сентябре и вступить в действие с 1-го октября.

Де-юре Таможенный союз начал работать с 1 января 2010 года, но в действительно построение союза и согласования всех таможенных регламентов только набирает обороты. Даже единый Таможенный кодекс, который начал действовать с 1 июля 2010 года, не решает большинство процедурных проблем. Только после принятия  Закона РФ «О таможенном регулировании», целого ряда подзаконных актов, разработки единых технических регламентов, унификации зоны санитарного и ветеринарного контроля можно будет сказать о формировании полноценного Таможенного союза. Все эти планы планируется реализовать до 1 января 2012 года.

Эксперт ФБК Игорь Николаев объясняет проблемы Таможенного союза политической подоплёкой при его создании. Россия в очередной раз попыталась продемонстрировать своё стремление объединить осколки постсоветского пространства, но спешка не привела к необходимому экономическому результату.

Александр Шток, директор департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит, предсказывает необратимость ухода операторов внешнеэкономической деятельности с российской таможни, при условии неудачной попытке правительства создать привлекательные таможенные условия.

«Схема выхода импортёров на российский рынок будет достаточно простой, – говорить начальник отдела таможенных услуг логистической компании AsstrA AG Михаил Козлов. – Кампании будут работать через свои дочерние структуры в Беларуси и Казахстане. Но при этом сама Россия мало что потеряет. Не в зависимости от границы, на которой будет расторможен товар, 85% таможенных платежей поступит в отечественный бюджет. Контролировать грузовые потоки позволит процедура статистического декларирования, которая вполне успешно работает с Беларусь».

Оптимистичных прогнозов также придерживается эксперт кампании Brunswick Rail Дмитрий Бовыкин. Он утверждает, что, несмотря на более простой таможенный режим в Казахстане и Беларуси, кардинальных изменений транспортных потоков не произойдёт. У стран-партнёров нет выхода к морю, а это усложняет логистическую привлекательность перевозок через эти страны.

Галина Баланлина, генерал-майор таможенной службы в отставке, высказывает мнение о необоснованности оптимистичных прогнозов. «Если в наших странах не будут созданы равные условия ведения бизнеса,  – говорит она, – то можно с уверенностью утверждать, что многие иностранные кампании предпочтут разместить свои производства на территории Беларуси и Казахстана.  Там просто бизнес будет развиваться более динамично». Особую обеспокоенность авторитетного эксперта вызывают производства, использующие привозное сырьё. В этом случае Россия однозначно потеряет потенциальных налогоплательщиков, утверждает эксперт.